回顾·演讲篇|中国民用航空局

第三届“空中丝绸之路国际合作峰会”期间,参与主旨发言、高端对话、项目发布等的嘉宾累计近百人。来自不同领域的专家从不同角度围绕推进“一带一路”建设,服务国际贸易往来对航空业及相关产业进行深刻探讨,取得丰硕成果。
本文内容根据“2021中国国际服务贸易交易会第三届‘空中丝绸之路’国际合作峰会”嘉宾发言整理而成。
   很高兴出席第三届“空中丝绸之路”国际合作峰会,作为2021年服贸会期间的重点品牌论坛,也是航空业唯一的一场品牌论坛,这次聚焦“空中丝路引领临空经济高水平发展”这一主题,共商新发展格局下丝绸之路建设大计,应该说正当其时,在此我代表民航局党组对峰会的召开表示热烈的祝贺。
   2013年,习近平主席提出来“一带一路”伟大构想。八年来在各方携手努力下,“一带一路”从理念转化为行动,从愿景转化为现实,从陆地到海洋,从地面到空中,不断探索出开放发展、高质量发展的新内涵、新空间和新成果,展现出强大的韧性和活力。如今,“空中丝绸之路”作为“一带一路”的建设内容,也纳入国家“十四五”的规划,成为高水平对外开放的重要载体,也必将以独特的比较优势在促进国际贸易发展、推动全球经济复苏中发挥关键作用。这是新时代赋予民航的历史使命,也是新时代民航强国建设的重要任务。推进“空中丝绸之路”的建设是一篇大文章,必须找准、抓住“空中丝绸之路”的建设的战略支点。
   近年来,中国民航围绕“空中丝绸之路”建设,完善基层建设的布局,加强航空枢纽建造,积极拓展航空运输网络。与沿线103个国家签署航空运输协定,与其中53个国家保持了通航,与沿线国家的航班量占到了我国国际航班总量的65.9%,特别是在新冠疫情下,“空中丝绸之路”为全球抗疫搭起了生命通道。各地依托枢纽机场,规划建设了近百个临空经济区,其中,国家级的临空经济示范区共17个。全国147个综合保税区有26个布局在机场周边,105个自由贸易试验区有13个覆盖在机场区。航空枢纽机场越来越成为区域经济融入全球经济体系、参与全球产业分工和资源要素配置的核心节点,成为我们区域经济开放开发一个重要的动力源。
   “十四五”期间,在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下,中国民航将继续与航空枢纽建设为牵引,加强对“空中丝绸之路”建设的战略支撑,更好地促进区域经济的高质量发展。
   一是要打造高品质的航空枢纽。基于航空枢纽区位优势,要实施差异化的功能定位,推动构建世界级的机场群、国际航空枢纽、区域航空枢纽联动协调发展的航空枢纽格局。增强综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场航空货运服务能力。打造干支结合、枢纽计算的高效基础体系。打造以机场为核心的综合交通枢纽,以提升航空枢纽的辐射带动能力,以不断增强航空枢纽机场承载功能。
   二是要构建通达通畅的航线网络。航空枢纽的竞争力关键取决于航线网络的竞争力。民航局将加强战略规划引导,以“一带一路”为重点,积极扩充航权的资源储备、优化航权资源配置、构建枢纽导向型的航权开放格局,引导航权资源向国际航空枢纽的聚集。优化空地资源协同保障,提升时刻资源配置的使用效率,着力加强和强化对国际航空大通道建设的资源保障。
   三是完善协同开放的合作机制。来统筹发挥民航业、地方政府、相关部门以及社会各方面的优势资源,构建多元共建、利益共嵌、协调顺畅的航空枢纽建设机制,来充分发挥“一带一路”民航合作平台作用,推进与沿线国家民航发展战略规划机制对接。加强政策规则、标准连通,而进一步深化航空枢纽的规划建设。运营管理绿色发展和智慧民航,以及人才培养等领域的建设和合作。构建民航走出去项目,特别是在“空中丝绸之路”道路上投、建、管一体化能力。支持建设“空中丝绸之路”创新示范区,鼓励沿线国家共建“空中丝绸之路”高端智库,传播共建“空中丝绸之路”的合作理念。
   同志们、朋友们,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,要构建新发展格局。中国对外开放的大门会越开越大,而中国民航对外开放的步伐也会越走越稳,“空中丝绸之路”的建设前景广阔,让我们坚定信心、携手并肩,努力把“空中丝绸之路”打造成国际民航合作的样板和标杆,努力为世界民航的建设和发展开创更加美好的未来。
   最后,预祝本次峰会圆满成功,服贸会圆满成功,谢谢大家!
文/中国民用航空局党组成员、副局长  董志毅

中国国际服务贸易交易会
第四届“空中丝绸之路”国际合作峰会

北京

2022年9月4日

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